黄石工业园区管委会包片联企

 

    当前经济大环境并不乐观，特别是在经济发展速度放缓的新常态下，各种有关经济面下滑和企业经营困难的消息不绝于耳，可位于荔城区涵港大道旁的黄石工业园区却发展强劲、亮点突出，其经济数据逆市上扬，2014年各项主要经济指标全线飘红。比如，规模以上工业产值共完成133.76亿元，同比增长22.72%；全社会固定资产投资18.55亿元，同比增长20.85%；园区税收约2.5亿元，同比增长31.5%。园区在建工程、道路绿化、污水管网、电网等基础设施建设完成投资1.32亿元，而且3个月前顺利通过福建省级标准化示范园区验收，成为我市第一家通过该验收的工业园区。

    众所周知，工业园区发展是拉动区域经济快速发展的“火车头”，而今在经济新常态下如何促进工业园区健康发展，继续发挥其经济龙头带动作用，是亟待破解的重要课题。2014年黄石工业园区是如何实现爬坡提速、逆市飘红的？2月11日，记者深入探访黄石工业园区。

    “把问题拿到桌面上，大家都来当诸葛亮，才能把问题解决，企业才能渡过难关。”刚步入黄石工业园区管委会接洽室，就见黄石工业园区管委会主任周金元正在协调处理园区内两家企业之间的矛盾纠纷。

    “我们不回避矛盾，敢于面对挑战。园区企业发展好不好，就看园区服务做得好不好。”周金元告诉记者,企业来的时候，当好接待员；企业进驻的时候，当好服务员；企业发展的时候，当好教练员；企业困难的时候，当好调解员。这已成为黄石工业园区服务企业的一种理念。

    记者了解到，为应对经济下行对企业造成的冲击，黄石工业园区管委会进一步提升服务水平，2014年初就制定了“包片联企、项目挂钩”的工作机制，按园区所有企业地域分布分成三个工作组，分别由园区管委会领导班子成员挂钩，规定包片领导每周到包片各企业不少于1次、每次不少于5家。每个工作片组负责协调开展本包片各企业开展党建、用工劳动、安全、治安、消防、“两违”、信访、环保、卫生、计生、办证、就学就医及政策对接等各项服务，协调解决本包片企业生产过程中碰到的困难和问题，理清发展思路，找准发展方向。

    通过对企业“一对一”、“点对点”保姆式服务，园区帮助企业在产业政策、税收政策、要素协调等方面做了不少工作。不过这些在周金元看来还只能算是外围保障，工业园区要想健康可持续发展，关键在于园区内的企业拥有强劲的市场竞争力。

    于是，园区在“科技服务”上做足了功夫，比如积极鼓励企业开展“机器换人”和“两化融合”。“技改”成为园区热词，积极协助企业筹建并申报省级重点实验室，鼓励企业申报科技小巨人、创新型企业、科技型企业和高新企业，推荐企业参加各类科技计划项目的申报，而今黄石工业园区已经有7家重点企业实现创新产品研发与标准同步，7家企业参与制修订4项国家标准、13项行业标准、8项地方标准，7个重点产品采用国际标准和国外先进标准，采标率达到87.5%。

    不过随着新常态时代的到来，工业园区经济发展的短板和问题逐步暴露出来。对此，周金元并不讳言，并主动谈起目前黄石工业园区建设还存在的问题：一是入园规模以上企业仍然较少，在全部115家入园企业中，规模以上工业企业仅有42家，龙头不多，带动不强，集聚效应发挥不足；二是园区工业用地供求问题突出，园区已“无地招商”，土地征收难度大、前期手续繁多、部分土地利用率不高等因素也制约了园区经济发展；三是小项目多，好项目、大项目少，一般性企业多，高新企业少，高耗能低效率企业多，低耗能高效率企业少，转型升级难度大。四是服务企业依然薄弱，基础配套不足，成本上升，部分企业运营困难。

    未来怎么办？新常态不仅将倒逼工业园区经济向着更加健康的方向发展，而且让工业园区经济的管理者必须思考园区未来发展应该怎么走。

    黄石工业园区下的第一步棋是对自己“开刀”——整合科室。周金元表示，组织管理对于团队战斗力至关重要，他将依照干部职工的自身专业、技能对科室人员进行优化组合，加之兴化湾南岸建设需要，增设园区兴化湾南岸前期办，专门负责涉及园区内兴化湾南岸的前期和基础设施建设。针对以往企业服务方面的短板，设立了服务企业科，专门研判政策、宣传政策、对接政策。  设立园区兴化湾南岸前期办，这就涉及到黄石工业园区未来发展的关键。以黄石工业园区目前拥有的建设用地完全无法满足，用地矛盾十分突出，空间发展严重受限。

    对此，周金元表示，必须提前谋划，提前介入，对接南岸，做好前期，拓展园区发展后劲。目前，园区已经取得了荔城区北高市级综合试点镇坑园片区（四期）、兴化湾南岸产业区埕头工业集中区珠宝产业园（五期）、兴化湾南岸产业区埕头工业集中区装备产业园（六期）的规划审批，七期的澄峰围垦区控制性详细规划编制也已完成初稿。同时，配套紧跟，根据规划和项目落地需要，坚持与土地利用、交通环保、消防治安等规划配套起来，把长期规划与近期安排结合起来，目前，高新路正在预算审计，春节过后即招标动工；五期的小区主干道正在编制选址方案，工程设计正在同步进行；涉及的污水管网、电力走廊也正在设计优化中；公交路线也正在规划对接。据了解，2015年，园区共安排重点项目35个，总投资93.75亿元，年度计划投资27.48亿元。

    规划增量固然紧要，但做大做强存量却是当务之急。周金元说，新的一年，园区将加强政策服务、要素服务力度，大力实施“腾笼换鸟”、兼并嫁接、智能化改造，鼓励技术创新、业态创新，盘活闲置厂房，在有限的土地上最大提高土地资源产出率。