2017年，在市委、市政府的坚强领导下，荔城区深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加快实施《建设美丽莆田行动纲要》，全力推进“全面小康、魅力荔城”建设，区域经济保持持续健康发展，群众日益增长的美好生活需要得到更好满足，美丽荔城建设取得阶段成效，荣获“全国青少年普法教育示范区”、“省级妇幼健康优质服务示范区”、省级“双拥模范城”等称号。凝心聚力谋发展，扬帆奋进新征程。在新的一年里，荔城区广大干群将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，大力弘扬习近平总书记在福建工作时倡导的“滴水穿石”精神和“四下基层”“马上就办”等优良作风，不忘初心、继续前进，锐意进取、埋头苦干，牢牢把握发展机遇，深度厚植发展优势，积极破解发展难题，奋力推动荔城经济社会发展再上新台阶。

回眸2017中心城区高唱全面小康进行曲

总部经济 风生水起

闽中食品机器换人增效益

宣传贯彻十九大精神暨移风易俗进社区活动

进村入户开展精准扶贫督查

现代化设备助力“洁净蓝天”工程

美轮美奂的《美丽莆田·荔城行》诗会

产业结构持续优化。成功组建莆田市鞋业产业供应链平台，首批483家供应商入驻，带动鞋革企业降本增效、抱团转型。积极发展服务型制造，双驰鞋业、三棵树涂料、华峰工贸、闽中食品加快主辅分离。出台工业项目招商落地优惠暂行办法，准入工业新项目4个。实施品牌战略，新增有效注册商标2175件、累计达10840件，全市第一。新增规上企业11家。出台市总部商务区、海源酒店周边写字楼、艺境天下总部商务区等招商优惠暂行办法，积极引进现代服务业项目，盘活总部办公面积31.6万平方米。持续推进“双创”，创研智造、青春之家等众创空间成功孵化项目37个；闽中、步康等互联网产业园集聚效应凸显，催生电商企业65家。弘扬“工匠精神”，工艺城内大师木雕作品获习近平总书记与俄罗斯总统普京高度赞赏，“莆田木雕”品牌亮相世界舞台。金融、物流、交通运输等服务业持续发展，新增限上商贸企业61家、规上服务业企业38家。积极推进农业产业化发展，闽中、来康家等17家市级以上龙头企业完成销售收入58.9亿元，增长16.5%，带动5.4万农民增收11.2亿元。

项目带动持续增强。创新“355”征迁工作机制，实现征迁速度与征迁效应双提升、双优化，全面完成木兰大道一期、联十一线、宁海新桥连接段、涵港大道、华峰新材料等项目征迁，全年征迁房屋102.6万平方米，总量全市第一。加大招商选资力度，引进市众协联投资、装配式建筑、根沃再生资源等103个项目，计划总投资142亿元；总部创办公司项目37个，注册资本12亿元；“零地招商”项目50个，计划投资15.4亿元，盘活闲置商业场所、闲置厂房约32万平方米。392个区级重点项目完成投资220亿元，玉湖新城陡西安置房、臻达阳光城等34个项目开工建设，凯天国际、左岸兰湾、鹭燕医药物流等30个项目竣工或投产。深入实施美丽荔城十一个专项行动计划，13个列入全市重大攻坚项目完成年度任务，建成莆田国际珠宝产业园，城市绿心保护性开发取得突破，莆田学院迁建工程核心区基本完成征迁，南少林禅武文化名胜区、北高黄金珠宝小镇加快推进，兴化湾南岸北高作业区基础设施项目启动建设。高标准农田、物流服务等24个工程包项目有序推进。

城乡面貌持续改观。保利中央、融信壹号府等7个房地产项目动工建设，正鼎北戴河、正荣府（一期）、富力尚悦居等10个楼盘开盘销售，全区实现商品房销售83万平方米。30个安置区加快建设，磐龙山庄（一期）、九华大道后卓、木兰溪三期桥兜、黄石旧街片区一期等6个安置区群众陆续回迁。大力推进城乡环境卫生整治，扎实推进村道硬化、裸房整治、村庄绿化等工作，加快推进“厕所革命”，农村人居环境大幅提升，乡村旅游潜力不断释放，后黄村获评省级“四星级乡村旅游经营单位”。持续推进土壤、水、大气三大污染防治，全面完成“五小行业”整治，历史遗留环保突出问题得到集中解决。全面推行河长制，208条、497.3公里河道全部纳入管理。启动省级综合治水试验县建设，完成投资8.2亿元，整治河道76.5公里，壶山兰水、荔林水乡自然生态得到修复、提升。深入开展“国家森林城市”创建活动，完成造林绿化、森林经营900多亩。

民生事业持续发展。切实保障和改善民生，八大类44项为民办实事项目超额完成投资计划。坚持精准扶贫、精准脱贫，实施十大类贫困人口扶贫行动，486户1680位贫困人口基本脱贫，4个贫困村全部脱贫出列。新建、改扩建中小学、幼儿园18所，新增学位超过3000个。实施全面改薄项目27个，兜底改善63个学校办学条件，新增市级示范性幼儿园2所、市级以上“义务教育管理标准化”学校18所。持续深化与市级医疗集团合作，6家基层医疗机构加入莆田学院附属医院医疗集团。15个村卫生所完成改造提升，农村基本公共卫生、基本医疗服务更有保障。扎实抓好全国文明城市、省级文明城区创建，市民素质和社会文明程度大幅提升。深化“平安荔城”建设，推进城乡综合执法和服务治理网格化，建设“四位一体”基层社会治理“善治”工程，社会治安防控体系日趋完善。深化“法治荔城”建设，全面推进“七五”普法，荣获“全国青少年普法教育示范区”称号。

改革创新持续加强。深化“放管服”改革，率先启用镇街基层政务服务管理平台，全面落实办事清单制度，“最多跑一趟”“一趟不用跑”事项占比达92%。深化商事制度改革，新增市场主体1.35万户、达6.89万户，企业总量全市第一。完成党政机关公务用车制度改革。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，深入推进农村集体产权制度改革试点。全面实施标准地址二维码管理。拓宽项目融资渠道，提高项目资金使用效益。完善征迁安置政策，大力推进货币化补偿，满足被征收人多样化住房需求。率先出台新增补充耕地补助办法，积极盘活土地资源。

政府建设持续深化。践行“马上就办、真抓实干”要求，办理审批、服务事项37.1万件。深化落实党风廉政建设“五抓五看”要求，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。出台正向激励和容错纠错机制，鼓励干事、宽容失误。全面落实政府信息公开工作，行政透明度持续提高。认真做好行政应诉工作，12件行政复议案件全部办结。严控“三公”经费支出，新增财力主要用于改善民生。全面落实巡视巡察工作，严格落实中央八项规定精神，行政监察和审计监督成效明显。

展望2018美丽荔城开启跨越发展新征程

巍然崛起的北高黄金珠宝产业园

理论工作者进校园宣讲十九大精神

环境优美的三棵树生态厂区

便民服务平台真情服务群众

学校硬件配套设施日趋完善

志愿者积极参加形式多样的创城活动

美丽荔城 魅力无限

新起点激扬新梦想，新征程呼唤新作为。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。荔城区将全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对福建工作的重要指示，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以推进供给侧结构性改革为主线，加快实施美丽荔城建设行动纲要，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康、社会和谐稳定。

主要预期目标：地区生产总值460亿元、增长11.1%；全社会固定资产投资390亿元、增长15.0%；财政总收入42.7亿元、增长10.0%，其中地方级财政收入26.0亿元、增长6.5%；规上工业产值710亿元、增长10.0%；农林牧渔业总产值38.0亿元、增长3.0%；社会消费品零售总额209亿元、增长10.0%；外贸出口总额70亿元、增长5.0%；实际利用外资（验资口径）6000万美元；居民人均可支配收入35000元、增长10.0%；落实节能减排任务。

群策群力，无往而不胜；同行同向，心想事必成。为实现上述目标，荔城区将集思广益，改革创新，攻坚克难，砥砺前行，扎扎实实做好以下工作：

坚持“大中小”与“政民外”并存，扩大有效投资。梯次推进重点项目，安排区重点项目405个，年度计划投资305亿元，其中在建项目161个、年度计划投资244亿元，预备项目77个、年度计划投资61亿元。着力抓在建促投资，建成正荣府、磐龙山庄安置区二期、皇庭水岸二期等一批重点项目，确保竣工或投产项目90个以上；着力抓预备促开工，动工建设泰盛新材料一期、荔浦片区安置房等一批重点项目，力争新开工项目80个以上；着力抓前期促落地，推进重点项目滚动、接续发展，同时新策划项目50个以上。完善“五个一批”项目管理推进机制和“355”征迁工作机制，策划储备一批耕地整理、土地复垦及“旱改水”项目，提升用地保障能力。创新投融资机制，推广PPP、EPC模式，实施兴化湾南岸北高作业区基础设施、教育、水利、城乡污水整治等一批投资工程包，着力提高项目建设运营效率和水平。立足大招商、招大商，突出精准招商、产业链招商和“零地招商”，着力引进一批重要莆商、知名跨国公司和行业龙头、企业总部。

坚持“扩规模”与“调结构”并进，推进产业升级。以项目建设带动产业增量做大，安排115个区重点产业类项目，年度计划投资119.5亿元，开工建设百利鑫、金威首饰、侨发鞋业、华宝扩建等项目，鼓励三棵树、海山机械、协丰鞋业、百合鞋业等项目增资扩产，实现华峰运动用品、远方鞋业、万佳鸿厂房、来克体育用品等竣工投产。以创新转型驱动工业存量调优，培育一批产值超20亿元、税收超千万企业，推进恒达机电、旷远能源、金利莱斯等后备企业加快上市；实施华峰工贸、海山机械等15个技改项目，实现“机器换工”1600台；扶助小微企业成长，新增规上企业10家；鼓励企业有效利用现有厂区空间，向存量土地、厂房要效益。以“三群”扩围推动三产跨界融合，大力发展现代服务业，加大海源周边写字楼、艺境天下大师城、鞋服城服务配套区等招商力度；结合繁荣发展市总部商务区，加快金融街建设；加快步康电商产业园二期、闽中互联网产业园、天马四季家装等电商项目发展，支持易捷乐、中房购、黄金码头等互联网平台差异化发展；优化工艺美术产业布局，打造工艺城升级版；改造提升汽贸一条街，支持正荣财富、馨宜新天地、红星美凯龙等商圈升级；优化物流规划布局和配送体系，做大做强数字经济。全年净增限上商贸企业70家、规上服务业企业40家。

坚持“扩城区”与“建小镇”并行，建设新型城镇。坚持规划引领，主动对接“多规合一”，持续优化城市空间布局，统筹新区建设与旧城改造，推进玉湖新城、壶山片区、莆田学院新区开发建设，加快畅林、南郊四期、仪门、潭头桥等片区改造工作进度，做美中心城区。以特色为本，以产业为根，加快北高黄金珠宝小镇、南少林禅武文化名胜区建设，辐射带动一批“幸福家园”和新型农村社区建设。加快珠宝产业园集中采购平台建设，引进金一金生金基金及鸳鸯金楼、六桂福、老凤祥福建总部，繁荣发展珠宝产业园、埕头珠宝一条街，加快金银大道前期工作进度，着力打造“中国黄金珠宝首饰第一镇”。加快南少林核心景区建设，着力打造“北有嵩山少林，南有莆田少林”的禅武文化圣地。加快壶公路、联十一线、滨溪北路等道路建设，推进文献路向东、八二一大街向南延伸，做好城市道路微循环系统规划和改造，整治一批城乡易涝点，完善设施配套。同时要加强城乡管理，巩固全国文明城市和省级文明城区创建成果。

坚持“高颜值”与“高素质”并蓄，建设美丽荔城。全面落实水、大气、土壤污染防治行动计划，持续实施“清新水域”“洁净蓝天”“清洁土壤”三大工程。开展小流域综合整治，大力推进南洋水质全面提升。加大污水整治力度，巩固五小行业、畜禽养殖污染整治成效，着力保护壶山兰水、荔林水乡自然生态。高起点、高标准做好城市绿心规划和保护利用，加快城涵河道、绶溪公园等项目建设。加快省级综合治水试验县建设，全面落实河长制，力争在全省树立“全域治水、综合管护”典型示范。完善南少林、壶公山、九华山、玉湖等景区基础设施，建成龙山公园、江边生态园和更多的口袋公园。加快推进象峰村、山前村国家3A级旅游景区建设，新建、改扩建旅游厕所10座，建成省级乡村旅游特色村3个，力争全年接待游客量达740万人次。

坚持“强内功”与“借外力”并联，推动改革创新。深化“放管服”改革，行政审批事项全部进驻行政服务中心和省网上办事大厅。推进“互联网+政务服务”体系建设，完善电子证照库，建立政务信息共享交换平台。复制推广自贸区成熟改革创新举措，承接政策外溢和辐射带动效应。深化商事制度改革，加快推进“多证合一”。推进监察体制改革，深化教育、医药卫生、城管体制改革。支持众创空间发展，不断满足大众创业万众创新需求。深入实施知识产权强县工程试点区建设，鼓励海山机械、鑫龙鞋业等建立省级企业技术中心，提升企业核心竞争力。支持企业开拓欧美、东南亚、中东、非洲等市场，培育年出口3000万美元以上外贸企业2家。鼓励三箭塑胶、闽中有机、金利莱斯等企业增资扩股，培育利用外资增长点。

坚持“百姓富”与“乡村美”并重，做好“三农”工作。巩固脱贫成果，保持扶贫政策不变，开展干部结对帮扶不脱钩行动，落实社会兜底保障政策，建立已脱贫家庭收入增长长效机制。支持农业龙头企业发展，提升农业产业化水平。发展多种形式适度规模经营，规模化流转土地3000亩以上，推进2个千亩以上现代农业产业园建设，建成北高省级农民创业基地。实施“乡村振兴战略”，结合“幸福家园”“美丽乡村”建设，有效改善村庄整体风貌，创造宜居、宜游农村环境。坚持差异化发展，复制推广后黄村乡村旅游、山前村土地流转、大坂村土地复垦等不同发展模式，促进村集体经济发展壮大。加强东阳村等历史文化名镇名村、传统村落保护，重塑乡愁乡情记忆。完善基础设施和公共服务配套，建设农村公路15公里、改造危桥2座。

坚持“解民忧”与“惠民生”并举，补齐民生短板。把公共财力优先向民生领域倾斜，计划筹资10.1亿元，实施八大类60个为民办实事项目，不断增强群众的获得感、幸福感。优先发展教育事业，统筹教育资源布局，加快教育工程包、校安工程、扩容工程、全面改薄等项目建设，大力推进莆田学院、莆田一中迁建；加快补齐教育发展短板，推进学前教育优质普惠发展，推进小学教育优质均衡发展，实施初中“壮腰”工程，推进高中教育内涵发展，推进职业教育集团发展。深化公立医院改革，推进分级诊疗，发展医疗联合体模式；提升区妇幼保健所服务水平，优化人口计生服务，建设健康荔城。加快发展养老服务业，完善社会救助体系，实施全民参保计划，实施更加积极的就业政策，提高社会保障水平。加强和创新社会治理，深化“平安荔城”建设，创新完善网络化管理，切实提高综治“三率”水平。抓好食品卫生、安全生产等工作。

与此同时，全面加强政府自身建设，坚定政治方向，严格依法行政，提升行政效能，加强廉政建设，不断开创政府工作新局面。